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2 de septiembre de 2013

Las finanzas públicas y la deuda pública a julio de 2013

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público da a conocer la información preliminar sobre la situación financiera y la deuda del sector público al término de julio de 2013. Los principales resultados son los siguientes:

      En el periodo enero-julio los ingresos presupuestarios del sector público fueron superiores en 0.1 por ciento en términos reales respecto al mismo periodo de 2012.

      Durante enero-julio, los ingresos tributarios observaron un crecimiento real de 5.8 por ciento respecto al mismo periodo de 2012 y se encuentran en línea con la Ley de Ingresos de la Federación.

      En julio, el gasto programable del Gobierno Federal aumentó 0.5 por ciento real, donde los ramos Comunicaciones y Transportes, Economía, Aportaciones Federales a Estados y Municipios (ramos 33 y 25) y Educación Pública registraron crecimientos de 76.6, 33.7, 13.8 y 6.8 por ciento, respectivamente. Las participaciones a las entidades federativas crecieron 4.3 por ciento en términos reales.

      El déficit público total acumulado a julio fue de 123.7 mil millones de pesos. Al excluir la inversión de Pemex se observa un superávit de 36.1 mil millones de pesos. Ambos resultados son congruentes con la meta anual de equilibrio presupuestario aprobada por el H. Congreso de la Unión.

      El saldo de la deuda interna del sector público federal aumentó 110.1 mil millones de pesos y el de la deuda externa en 4.9 mil millones de dólares, ambos con respecto a diciembre de 2012. El costo financiero del sector público fue inferior en 1.9 por ciento en términos reales al registrado en el mismo periodo del año previo. 

Evolución de las finanzas públicas durante enero-julio


A julio de 2013, el balance público registró un déficit de 123.7 mil millones de pesos. Por su parte, el balance primario presenta un superávit de 56.7 mil millones de pesos. Si se excluye la inversión de Pemex, el balance público presenta un superávit de 36.1 mil millones de pesos. Estos resultados son consistentes con la meta anual de equilibrio presupuestario aprobada por el H. Congreso de la Unión.

 

Ingresos presupuestarios del sector público durante enero-julio


Los ingresos presupuestarios del sector público ascendieron a 2 billones 99.8 mil millones de pesos, cifra superior en 0.1 por ciento en términos reales a la registrada en el mismo periodo del año anterior. La evolución de los principales rubros de ingresos fue la siguiente:

      Los ingresos tributarios no petroleros ascendieron a 981.2 mil millones de pesos y resultaron superiores en 5.8 por ciento en términos reales a los registrados en el mismo periodo del año anterior. Este resultado muestra el efecto del programa de regularización de adeudos fiscales 2013 “Ponte al Corriente”. A su interior, la recaudación del sistema renta (ISR-IETU-IDE) y del IEPS aumentó 15.8 y 6.3 por ciento real, respectivamente.[1]

      Los ingresos petroleros —que comprenden los ingresos propios de Pemex, el IEPS de gasolinas y diesel, los derechos sobre hidrocarburos y el impuesto a los rendimientos petroleros— ascendieron a 669.5 mil millones de pesos y resultaron inferiores en 5.1 por ciento en términos reales a los del mismo periodo de 2012. Este resultado se explica principalmente por el menor precio promedio de exportación de la mezcla mexicana de petróleo (100 dólares por barril (dpb) comparado con 105 dpb durante el mismo periodo del año anterior), por la menor producción de petróleo y gas natural en 0.4 y 5.6 por ciento, y la apreciación del tipo de cambio observado en el periodo de referencia, efectos que se compensan parcialmente con el mayor precio del gas natural en 42.1 por ciento en el lapso referido.

      Los ingresos de las entidades de control presupuestario directo distintas de Pemex ascendieron a 328.8 mil millones de pesos, lo que representó una disminución de 7.1 por ciento real respecto al mismo periodo del año anterior, lo cual se explica principalmente por menores ventas de energía eléctrica.

      Los ingresos no tributarios no petroleros se ubicaron en 120.3 mil millones de pesos, monto superior en 8.4 por ciento en términos reales al registrado en el mismo periodo del año anterior, debido a mayores productos y aprovechamientos.

Gasto neto presupuestario del sector público durante enero-julio


Durante los primeros siete meses del año el gasto neto presupuestario del sector público ascendió a 2 billones 234.4 mil millones de pesos. Por su parte, el gasto programable pagado sumó 1 billón 724.9 mil millones de pesos.

En julio, el gasto programable del Gobierno Federal aumentó 0.5 por ciento real, donde los ramos Comunicaciones y Transportes, Economía, Aportaciones Federales a Estados y Municipios (ramos 33 y 25) y Educación Pública registraron crecimientos de 76.6, 33.7, 13.8 y 6.8 por ciento, respectivamente. Las participaciones a las entidades federativas crecieron 4.3 por ciento en términos reales. 

En enero-julio el costo financiero del sector público se ubicó en 176.0 mil millones de pesos, nivel inferior en 1.9 por ciento en términos reales al registrado en el mismo periodo del año previo, debido primordialmente a la apreciación de la paridad cambiaria.

          

 

GASTO PROGRAMABLE DEL GOBIERNO FEDERAL

(Millones de pesos)

Concepto
Julio
Variación % real
        2012             2013 p_/
 
 
 
 
TOTAL                                                              
193,819.6 
201,605.8 
0.5
   Comunicaciones y transportes                         
           5,008.5  
9,151.9
           76.6
Economía
1,777.1
2,459.4
33.7
Aportaciones federales (Ramos 33 y 25)
58,994.0
69,447.3
13.8
Educación Pública
20,513.6
22,665.5
6.8
Otros
107,526.5
97,881.6
-12.0

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo.                                                          p_/ Cifras preliminares.

Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP.

 

Saldo de la deuda pública a julio


El saldo de la deuda interna neta del Gobierno Federal al cierre de julio fue de 3 billones 630.2 mil millones de pesos, monto superior en 129.1 mil millones de pesos al registrado al cierre de diciembre de 2012. La variación de los saldos se explica por un endeudamiento neto de 264.9 mil millones de pesos, por ajustes contables al alza de 18.6 mil millones de pesos y por un incremento en las disponibilidades del Gobierno Federal de 154.4 mil millones de pesos.

El saldo de la deuda externa neta del Gobierno Federal al cierre de julio es de 67.8 mil millones de dólares, cifra superior en 1.7 mil millones de dólares a la observada al cierre de 2012. Este resultado se explica por un endeudamiento neto de 0.9 mil millones de dólares, ajustes contables a la baja de 0.5 mil millones de dólares y una disminución en las disponibilidades del Gobierno Federal de 1.3 mil millones de dólares.

El saldo de la deuda interna neta del sector público federal (Gobierno Federal, organismos y empresas y la banca de desarrollo), al cierre de julio se ubicó en 3 billones 880.1 mil millones de pesos, lo que significa un aumento de 110.1 mil millones de pesos respecto del saldo registrado al cierre de 2012. Ello obedece a un endeudamiento interno neto durante el periodo de 271.7 mil millones de pesos, a ajustes contables al alza de 19.2 mil millones de pesos y a un incremento en las disponibilidades del sector público federal de 180.8 mil millones de pesos.

Por su parte, el saldo de la deuda externa neta del sector público federal fue de 126.5 mil millones de dólares, monto superior en 4.9 mil millones de dólares al registrado al cierre de 2012. Este resultado se explica por un endeudamiento neto de 2.9 mil millones de dólares, por ajustes contables a la baja de 0.7 mil millones de dólares y por una disminución en las disponibilidades del sector público federal de 2.7 mil millones de dólares.

Se puede consultar mayor detalle sobre las estadísticas de finanzas y deuda pública en la página de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el sitio de Internet: http://t.co/TcitQzU

          

ANEXO 1

 

SITUACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO


(Millones de pesos)



Concepto
Enero-julio
Variación % real
Composición %
        2012              2013 p_/
    2012      2013 p_/
BALANCE PÚBLICO
 
-200,971.5 
-123,746.0 
n.s.   
  
 
 BALANCE PÚBLICO SIN INVERSIÓN DE PEMEX1_/
 
-54,750.6   
36,087.0
n.s.       
    
 
   Balance presupuestario             
 
-202,158.0   
-134,590.1
n.s.       
    
 
       Ingreso presupuestario
 
2,017,588.2   
2,099,764.5   
0.1   
100.0   
100.0
Petrolero
 
678,725.8
669,524.2
-5.1
33.6
31.9
Gobierno Federal
 
446,981.6
449,672.0
-3.3
22.2
21.4
Pemex
 
231,744.2
219,852.2
-8.8
11.5
10.5
No petrolero
 
1,338,862.4
1,430,240.3
2.7
66.4
68.1
Gobierno Federal
 
998,441.9
1,101,472.6
6.1
49.5
52.5
Tributarios
 
891,722.8
981,189.1
5.8
44.2
46.7
No tributarios
 
106,719.1
120,283.5
8.4
5.3
5.7
Organismos y empresas
 
340,420.5
328,767.7
-7.1
16.9
15.7
       Gasto neto presupuestario
 
2,219,746.1   
2,234,354.6   
-3.2   
100.0   
100.0
           Programable
 
1,739,105.8   
1,724,933.3   
-4.6   
78.3   
77.2
No programable
 
480,640.3
509,421.4
1.9
21.7
22.8
  Balance de entidades bajo control presupuestario indirecto
 
1,186.5   
10,844.1   
-o-     
   
 
Balance primario
 
-17,678.2
56,704.4
n.s.  
 
 

 Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo.                                                                     p_/ Cifras preliminares.

n. s.: no significativo; -o-: mayor de 500 por ciento.

1_/ Excluye la inversión física de Pemex.

Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP.

 

          

INGRESOS PRESUPUESTARIOS DEL SECTOR PÚBLICO


(Millones de pesos)


 

 
Concepto
Enero-julio
Variación % real
Composición %
       2012            2013 p_/
   2012    2013 p_/
INGRESOS PRESUPUESTARIOS (I+II)
 
 
2,017,588.2  
2,099,764.5  
0.1  
100.0  
100.0
   I. Petroleros (a+b)                      
 
 
678,725.8  
669,524.2  
-5.1 
33.6 
31.9
a) Pemex
 
 
231,744.2
219,852.2
-8.8
11.5
10.5
b) Gobierno Federal
 
 
446,981.6
449,672.0
-3.3
22.2
21.4
Derechos y aprovechamientos
 
 
566,186.4
504,999.7
-14.2
28.1
24.1
IEPS 1_/
 
 
-119,145.9
-57,906.0
n.s.
-5.9
-2.8
Impuesto a los rendimientos petroleros
 
 
-59.0
2,578.3
n.s.
0.0
0.1
II. No petroleros (c+d)
 
 
1,338,862.4
1,430,240.3
2.7
66.4
68.1
c) Gobierno Federal
 
 
998,441.9
1,101,472.6
6.1
49.5
52.5
Tributarios
 
 
891,722.8
981,189.1
5.8
44.2
46.7
ISR, IETU e IDE
 
 
486,104.4
585,331.3
15.8
24.1
27.9
ISR
 
 
460,316.4
558,291.3
16.6
22.8
26.6
IMPAC
 
 
-783.0
-1,017.3
n.s.
0.0
0.0
IETU
 
 
26,622.4
31,281.2
13.0
1.3
1.5
IDE
 
 
-51.4
-3,224.0
n.s.
0.0
-0.2
IVA
 
 
326,612.8
315,841.0
-7.0
16.2
15.0
IEPS
 
 
42,197.3
46,656.0
6.3
2.1
2.2
Importaciones
 
 
15,948.7
15,806.0
-4.7
0.8
0.8
Otros impuestos 2_/
 
 
20,859.7
17,554.8
-19.1
1.0
0.8
No tributarios
 
 
106,719.1
120,283.5
8.4
5.3
5.7
Derechos
 
 
29,098.0
30,176.5
-0.3
1.4
1.4
Aprovechamientos
 
 
73,562.7
84,224.1
10.1
3.6
4.0
Otros
 
 
4,058.4
5,883.0
39.4
0.2
0.3
d) Organismos y empresas 3_/
 
 
340,420.5
328,767.7
-7.1
16.9
15.7
  Partidas informativas:
 
   
   
   
   
   
 
  Tributarios totales
 
 
772,518.0
925,861.4
15.3
38.3
44.1
  No Tributarios totales
 
 
1,245,070.2
1,173,903.1
-9.3
61.7
55.9

 Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo.                                                                                    p_/ Cifras preliminares. n. s.: no significativo.

1_/ El signo negativo obedece a que las devoluciones y/o compensaciones del  impuesto fueron superiores a los ingresos recibidos.  2_/ Incluye los impuestos sobre automóviles nuevos, exportaciones, no comprendidos en las fracciones anteriores  y accesorios.

3_/ Excluye las aportaciones del Gobierno Federal al ISSSTE.

Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP.

          

GASTO NETO PRESUPUESTARIO DEL SECTOR PÚBLICO


(Millones de pesos)


 

Concepto
               Enero-julio
Variación % real
Composición %
        2012               2013 p_/
      2012          2013 p_/
TOTAL (I+II)
 
2,219,746.1 
2,234,354.6 
 
-3.2 
100.0 
100.0
I. Gasto primario (a+b)
  
2,047,192.1  
2,058,317.9  
 
-3.3  
92.2  
92.1
a) Programable
  
1,739,105.8   
1,724,933.3   
 
-4.6   
78.3   
77.2
b) No programable 
 
308,086.3
333,384.7
 
4.1
13.9
14.9
II. Costo financiero 1_/
  
172,554.0   
176,036.7   
 
-1.9   
7.8   
7.9

Nota: Las sumas parciales y las variaciones pueden no coincidir debido al redondeo.                                                                                                      p_/ Cifras preliminares.

1_/ Incluye los intereses, comisiones y gastos de la deuda pública, así como las erogaciones para saneamiento financiero y de apoyo a ahorradores y deudores de la banca.

Fuente: Dirección General Adjunta de Estadística de la Hacienda Pública, UPEHP.

 

          

DEUDA INTERNA DEL GOBIERNO FEDERAL, JULIO *_/


(Millones de pesos)


 

Concepto
 
 
Saldo a diciembre 
2012
 
 Endeudamiento
 
Ajustes1_/
Saldo a julio 2013 p_/
Disp.
Amort.
Neto

                                                                                             

 1. Deuda Neta   (3-2)  
 
3,501,071.6
 
           
 
           
 
                 
 
                 
 
3,630,197.0                    
  2. Activos 2_/
 
74,247.0   
 
    
 
    
 
    
 
    
 
228,652.0   
 3.  Deuda Bruta
 
3,575,318.6   
 
1,349,936.3   
 
1,085,026.9   
 
264,909.4   
 
18,621.0   
 
3,858,849.0   
     Valores 
 
3,257,765.7  
 
1,243,586.1  
 
981,059.3  
 
262,526.8  
 
12,898.3  
 
3,533,190.8  
         Cetes
 
531,320.8   
 
864,533.4   
 
846,198.4   
 
18,335.0   
 
0.0   
 
549,655.8   
Bondes "D"
 
200,353.9
 
23,184.9
 
17,000.0
 
6,184.9
 
0.0
 
206,538.8
Bonos de desarrollo tasa fija
 
1,777,929.6
 
255,202.4
 
117,837.9
 
137,364.5
 
1,383.3
 
1,916,677.4
Udibonos
 
747,183.8
 
98,525.6
 
0.0
 
98,525.6
 
11,497.0
 
857,206.4
Udibonos  udi’s
 
153,280.3
 
19,966.8
 
0.0
 
19,966.8
 
0.0
 
173,247.1
         Udibonos Segregados
 
977.6
 
2,139.8
 
23.0
 
2,116.8
 
18.0
 
3,112.4
         Udibonos Segregados udi’s
 
200.6
 
433.0
 
4.6
 
428.4
 
0.0
 
629.0
    Fondo de ahorro S.A.R.
 
85,523.2   
 
103,975.6   
 
91,892.3   
 
12,083.3   
 
2,363.4   
 
99,969.9   
Obligaciones por Ley del
ISSSTE Otros
 
168,993.9 63,035.8
 
25.1
2,349.5
 
8,983.3
3,092.0
 
-8,958.2 -742.5
 
2,416.6 942.7
 
162,452.3 63,236.0

   Nota: Las sumas parciales pueden no coincidir debido al redondeo.                                                                                                                                 

*_/ Cifras sujetas a revisiones por cambios y adecuaciones metodológicas. p_/ Cifras preliminares.

1_/ Corresponde al ajuste por el efecto inflacionario. En el concepto de Bonos de desarrollo tasa fija el ajuste es por operaciones de permuta. 2_/ Integra el saldo neto denominado en moneda nacional de la Cuenta General de la Tesorería de la Federación. Fuente: Dirección General Adjunta de Deuda Pública, UCP.



[1] El elevado crecimiento en el ISR se debe en parte a un cambio de metodología en la contabilización de las compensaciones por saldos a favor de los contribuyentes respecto a 2012 que hace que no se puedan comparar directamente a nivel de impuesto. Mientras que hasta 2012, prácticamente la totalidad de las compensaciones por saldos a favor de impuestos se aplicaba contra el ISR (aunque fueran de otro gravamen), a partir de 2013 las compensaciones se descuentan del impuesto que generó el saldo a favor. Una vez que se corrige por este efecto, el crecimiento del sistema renta ascendió a 9.9 por ciento real.

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